2022年專精特新“小巨人”企業認定工作將于6月上中旬啟動。據優企服了解近期，工業和信息化部印發了《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中提出了新的專精特新“小巨人”企業認定標準。與第三批專精特新“小巨人”企業認定標準(以下簡稱“第三批標準”)相比，主要變化有：
1、申請“門檻”調整。
2、對專精特新“小巨人”企業的認定指標，從基本條件、專項條件、分類條件3個方面，調整細化為專業化、精細化、特色化、創新能力、產業鏈配套、主導產品所屬領域6個方面;
3、調整了部分認定標準的描述和數據，更加清晰明確，同時全國統一化;
4、在創新能力指標部分，新增了“創新直通條件”。
此外，《辦法》還進一步細化了“有進有出”的動態管理機制。
一、注意！這些企業可以申報“小巨人”了
《辦法》將優質中小企業分成了創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業3個層次。參評優質中小企業，需要滿足6個條件：
1、在中華人民共和國境內工商注冊登記;
2、具有獨立法人資格;
3、符合《中小企業劃型標準規定》;
4、企業未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單;
5、提供的產品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類;
6、近三年未發生重大安全(含網絡安全、數據安全)、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。
與第三批標準相比，準入門檻中刪除了“連續經營3年以上”。禁止條款變得更為具體，將原來的“有嚴重失信行為”具體化為“被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單”;“重大安全事故”具體化為“重大安全(含網絡安全、數據安全)事故”;并新增了“提供的產品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類”;“申請過程中提供虛假信息的”條款，則被調整并入后文動態管理中。
此外，《辦法》提出，專精特新“小巨人”企業認定，需要由省級中小企業主管部門認定的專精特新中小企業按屬地原則自愿申請。比第三批標準的“屬于省級中小企業主管部門認定或重點培育的“專精特新”中小企業或其他創新能力強、市場競爭優勢突出的中小企業”，要求更為嚴格。
二、留意！新標準有這些變化
具體來看，在專業化指標方面，主要是將“近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達到5%以上”改為了“近2年主營業務收入平均增長率不低于5%”，去掉了“凈利潤”指標。
在精細化指標方面，一是將“注重綠色發展”調整為“注重數字化、綠色化發展”，增加了對數字化的要求。
二是在“取得相關管理體系認證，或產品生產執行國際、國內、行業標準，或是產品通過發達國家和地區產品認證(國際標準協會行業認證)”一段，去掉了“或產品生產執行國際、國內、行業標準”。
在特色化指標方面，將“主導產品在細分市場占有率位于全省前3位”改為了“技術和產品有自身獨特優勢，主導產品在全國細分市場占有率達到 10%以上”。更量化清晰，也更有利于標準的全國統一化。
在創新能力指標方面，首次增加了創新直通條件，將標準細化成了一般性條件和創新直通條件，滿足其一即可達標。
一般性條件包含3項，分別考察研發費用、研發機構、研發成果，必須同時滿足。
研發費用條件基本對應第三批專精特新“小巨人”企業認定標準中的“分類條件”，但對企業的劃分從上年度營業收入1億元及以上、5000萬元(含)—1億元(不含)、不足5000萬元，調整為1億元以上、5000萬元—1億元、5000萬元以下。根據注釋，如無特殊說明，所稱“以上”、“以下”，包括本數。也即，上年度營業收入5000萬元的企業將從第二檔改為第三檔。
對上年度營業收入總額在1億元以上的企業，將“近2年研發經費支出占營業收入比重不低于3%”改為了“近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于3%”;對上年度營業收入總額在5000萬元-1億元的企業，將“近2年研發經費支出占營業收入比重不低于6%”改為了“近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于6%”。強調了每年投入的穩定性。
對上年度營業收入總額在5000萬元以下的企業，將“同時滿足近2年內新增股權融資額(實繳)8000萬元(含)以上”改成了“同時滿足近2年新增股權融資總額(合格機構投資者的實繳額)8000 萬元以上”，強調實繳必須是合格機構投資者的實繳額。同時，刪掉了“創新成果屬于本通知“二、重點領域”細分行業關鍵技術，并有重大突破”。
研發成果條件，從“企業擁有有效發明專利(含集成電路布圖設計專有權，下同)2項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上”調整為“擁有2 項以上與主導產品相關的Ⅰ類知識產權，且實際應用并已產生經濟效益”。
根據注釋，“主導產品”是指企業核心技術在產品中發揮重要作用，且產品收入之和占企業同期營業收入比重超過 50%?！阿耦愔R產權”包括發明專利(含國防專利)、 植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權(均不包含轉讓未滿1年的知識產權)。
研發機構條件，與此前要求一致。自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。
創新直通條件共2項，滿足一項即可。分別為：
1.近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。
2.近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國50 強企業組名單。
產業鏈配套指標和主導產品所屬領域指標，主要對應《工業和信息化部辦公廳關于開展第三批專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》中的“重點領域”。
產業鏈配套指標，由第三批標準里的“或屬于產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域‘補短板’‘鍛長板’‘填空白’產品”和“或圍繞重點產業鏈開展關鍵基礎技術和產品的產業化攻關”兩項合并調整而來，要求專精特新“小巨人”企業必須“位于產業鏈關鍵環節，圍繞重點產業鏈實現關鍵基礎技術和產品的產業化應用，發揮‘補短板’‘鍛長板’‘填空白’等重要作用”。
主導產品所屬領域指標中，則將第三批標準里的“符合《工業‘四基’發展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料”改為了“從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎”，增加了“元器件”、“關鍵軟件”和“產業技術基礎”這三個細分產品市場。
此外，第三批標準中的“或屬于新一代信息技術與實體經濟深度融合的創新產品”也被調整成“或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、關鍵核心技術、網絡安全、數據安全領域等產品”。列出具體的領域，使產品指標更具有落地性和可執行性。
三、小心！這些操作可能讓“小巨人”認定取消
此外，《辦法》中進一步細化了動態管理機制。此前的制度中，動態管理相關內容只有一條：專精特新“小巨人”企業有效期為3年。工信部組織對入選滿3年的企業進行復核，不符合條件或未提交復核申請材料的企業將予以撤銷。有效期內如發現虛假申報或存在違法違規行為的，一經查實，立即予以撤銷。
而《辦法》中，動態管理被列為單獨一章，共計五條。明確了：
1、專精特新“小巨人”企業有效期為三年， 每次到期后由認定部門組織復核(含實地抽查)。復核通過的，有效期延長三年。
2、專精特新“小巨人”企業應在每年 4 月 30 日前通過培育平臺更新企業信息，否則取消復核資格。
3、專精特新“小巨人”企業如果發生更名、合并、重組、跨省遷移、設立境外分支機構等與評價認定條件有關的重大變化，應在3個月內登錄培育平臺，填寫報告表。不再符合認定標準的，由省級中小企業主管部門核實后報工業和信息化部，由工業和信息化部取消認定。未及時報告的，取消復核資格， 或直接取消公告或認定。
4、有效期內的專精特新“小巨人”企業，如發生重大安全(含網絡安全、數據安全)、質量、環境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規行為，或被發現存在數據造假等情形，直接取消公告或認定，且至少三年內不得再次申報。
5、任何組織和個人可針對專精特新“小巨人”企業相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相應中小企業主管部門實名舉報。被舉報企業未按要求回復或經核實確認該企業存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業進行整改，或直接取消公告或認定。
